top of page
Etsi

Tupakointikielto taloyhtiössä – KHO:2026:19 ja tupakkalaki

Tupakkalaki ja tupakointikielto asunto-osakeyhtiöissä: taloyhtiöt voivat hakea tupakoinnin kieltämistä huoneistojen tiloissa. Tupakointikieltojen määräämisestä vastaa kunta.

Korkein hallinto-oikeus antoi 24.3.2026 ratkaisun, jossa oli kyse tupakointikiellon määräämiseen liittyvästä osakkeenomistajan kuulemisesta asunto-osakeyhtiössä. Asunto-osakeyhtiön yhtiökokous oli tehnyt päätöksen hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä, koskien asuntojen parvekkeilla tupakointia. Ennen tupakointikiellon määräämistä kunnan tuli varmistua siitä, että osakkeenomistajia oli kuultu tupakkalaissa säädetyllä tavalla. Tapauksessa KHO 2026:19 ratkaistiin kysymys siitä, oltiinko osakkeenomistajien kuuleminen toteutettu tupakkalaissa säädetyllä tavalla ja määräajassa. 


Tupakkalaki ja tupakointikiellon määrääminen asuntoyhteisöön


Tupakkalaissa säädetään siitä, kuinka tupakointikielto on määrättävissä asuntoyhteisöön. Tupakkalain 79 §:n mukaan:


“Asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin. Hakemuksessa tarkoitettujen tilojen haltijoita on kuultava ennen hakemuksen tekemistä.


Kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään. Asuinhuoneiston asuintilaa koskeva tupakointikielto ei koske sähkösavukkeen käyttämistä.


Kunnan on peruutettava määräämänsä tupakointikielto asuntoyhteisön hakemuksesta, jos kiellolle ei muuttuneiden olosuhteiden vuoksi ole enää perusteita. Kielto voidaan peruuttaa myös tilan haltijan hakemuksesta, jos asuntoyhteisö ei olennaisesti muuttuneista olosuhteista huolimatta hae kiellon peruuttamista. Tarkempia säännöksiä tupakointikieltoa ja sen peruuttamista koskevan hakemuksen tekemisestä ja asuntoyhteisön toimittaman kuulemisen kirjaamisesta hakemukseen voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.


Edellä 1 momentissa tarkoitettu kuuleminen katsotaan toteutetuksi, jos asuntoyhteisö toimittaa hakemuksessa tarkoitettujen tilojen haltijoille viimeistään kaksi viikkoa ennen päätöksentekoa tiedon ehdotetun hakemuksen perusteista sekä ohjeet huomautusten esittämiseen:


1) omistusoikeuden perusteella tiloja hallitsevalle siihen postiosoitteeseen, joka on asuntoyhteisön tiedossa, tai siihen sähköpostiosoitteeseen tai muuhun vastaavaan teleosoitteeseen, jonka haltija on ilmoittanut asuntoyhteisölle; sekä

2) vuokraoikeuden tai muun vastaavan oikeuden perusteella tiloja hallitsevalle rakennuksen yleisesti käytettävälle ilmoitustaululle tai hänen hallitsemaansa huoneistoon.”


Kyseisen lainkohdan mukaan tupakointikiellon määräämistä haetaan kunnalta. Tupakointikielto voidaan asettaa huoneistokohtaisille parvekkeille sekä huoneistojen käytössä oleviin ulko- ja sisätiloihin. Ennen tupakointikiellon määräämistä koskevan hakemuksen toimittamista kunnalle, tilojen haltijoita on kuultava asiasta. Kunta voi määrätä tupakointikiellon, jos hakemuksessa mainitut perusteet täyttävät edellä mainitun säännöksen kriteerit kiellon määräämisestä. 


Hallintolaissa säädetään yleisestä selvittämisvelvollisuudesta hallintoasiassa seuraavasti:


“Viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.


Asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen.”


Lainkohta tarkoittaa käytännössä sitä, että viranomaisen tulee selvittää käsittelyssä olevaa asiaa riittävästi ja asianmukaisesti ennen ratkaisun antamista. Asianosaisen tulee puolestaan myötävaikuttaa asian selvittämiseen ja esittää selvitys siitä, mihin vaatimus perustuu.


Tapauksen taustat ja tupakointikiellon hakeminen kunnalta


Asunto-osakeyhtiö A:n yhtiökokous oli päättänyt 9.5.2022 hakea kunnalta tupakkalain 79 §:n mukaista tupakointikieltoa kaikille huoneistokohtaisille parvekkeille. B oli nostanut yhtiökokouksen päätöksestä moitekanteen, jonka käräjäoikeus hylkäsi. 


Raision kaupungin terveysvalvontajaosto määräsi 16.4.2024 tupakointikiellon asunto-osakeyhtiön hakemuksen mukaisesti asunto-osakeyhtiön asukkaiden hallinnassa oleville parvekkeille. 


B valitti terveysvalvontajaoston päätöksestä hallinto-oikeuteen ja vaati päätöksen kumoamista. Valituksensa perusteeksi B esitti muun muassa, että yhtiökokous ei ollut noudattanut tupakkalain 79.4 §:ssä säädettyä kuulemisaikaa. Hallinto-oikeus totesi päätöksen perusteluissa, että asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajat, muutoksenhakija mukaanlukien, olivat käyttäneet mahdollisuuttaan esittää huomautuksensa ennen yhtiökokousta, koska asunto-osakeyhtiö oli vastaanottanut useita täytettyjä kuulemislomakkeita. Hallinto-oikeus katsoi, että terveysvalvontajaoston päätöstä ei ole syytä kumota asunto-osakeyhtiön toteuttamassa kuulemisessa tapahtuneen virheen tai viranomaisen selvitysvelvollisuuden laiminlyönnin vuoksi. 


Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu – tupakointikielto taloyhtiössä


Korkein hallinto-oikeus myönsi B:lle valitusluvan ainoastaan siltä osin, kuin kyse oli asunto-osakeyhtiön parvekkeiden haltijoiden kuulemisesta ennen tupakointikiellon määräämistä koskevan hakemuksen toimittamista kunnalle. Muilta osin korkein hallinto-oikeus hylkäsi B:n valituslupahakemuksen ja vaatimuksen oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta. 


Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavana oli kysymys siitä, miten terveysjaoston on tullut päätöstä tehdessään selvittää, onko asunto-osakeyhtiön yhtiökokous kuullut parveketilojen haltijoita tupakkalaissa säädetyllä tavalla. 


Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan tupakkalain 79 §:n 4 momentin 1 kohdassa tarkoitettu kuuleminen on katsottava määräajassa toteutetuksi, jos ennen määräajan päättymistä vaaditut asiakirjat on lainkohdassa tarkoitettua posti- tai sähköpostiosoitetta käyttäen jätetty postin kuljetettavaksi tai lähetetty sähköpostitse. Korkein hallinto-oikeus totesi, että asunto-osakeyhtiö oli toimittanut tupakkalain 79.4 §:n mukaiset tiedot osakkeenomistajille postitse 25.4.2022. Yhtiökokous on puolestaan pidetty 9.5.2022, jossa päätettiin tupakointikiellon hakemisesta. Korkein hallinto-oikeus totesi, että tupakkalain mukaiset tiedot on toimitettu 14 päivää ennen yhtiökokousta, minkä vuoksi kuuleminen on toteutettu laissa säädetyssä määräajassa. 


Tupakointikielto: kunta voi kieltää tupakoinnin asuntoyhteisössä vain jos savun kulkeutumista toisiin huoneistoihin tai parvekkeisiin ei ole mahdollista ehkäistä.

Yhteenveto – tupakkalaki ja tupakointikiellon määrääminen käytännössä


Käsitellyssä oikeustapauksessa oli kyse siitä, oliko asunto-osakeyhtiö kuullut osakkeenomistajia tupakkalain edellyttämässä määräajassa ennen tupakointikiellon hakemista kunnalta. Korkein hallinto-oikeus linjasi, että vaikka osakkeenomistajien kuuleminen on asunto-osakeyhtiön sisäinen yksityisoikeudellinen menettely, kunnan viranomaisen on ennen kiellon määräämistä varmistettava sen lainmukaisuus. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että kuuleminen oli toteutettu tupakkalaissa säädetyllä tavalla viimeistään kaksi viikkoa ennen yhtiökokouksen päätöksentekoa.


Mikäli oikeustapauskommentit kiinnostavat laajemmin, tutustu myös aikaisempaan blogiimme: "Takaisinsaantikanteen määräaika ja konkurssi – KKO 2026:13".


Usein kysytyt kysymykset: Tupakkalaki ja tupakointikielto asuntoyhteisössä


Voiko taloyhtiö hakea tupakointikieltoa huoneistojen käytössä oleville tiloille?

Kyllä. Taloyhtiö voi hakea kunnalta tupakointikieltoa esimerkiksi huoneistojen käytössä oleville parvekkeille, ulkotiloihin tai sisätiloihin tupakkalain mukaisesti, jos savun kulkeutumista voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.


Miten tupakointikiellon hakeminen etenee taloyhtiössä?

Hakeminen edellyttää yhtiökokouksen päätöstä. Ennen kiellon hakemista taloyhtiön tulee kuulla huoneistojen haltijoita tupakkalain mukaisesti ja toimittaa hakemus kunnalle, joka arvioi, täyttyvätkö tupakkalain edellytykset tupakointikiellon määräämiselle.


Kuka päättää tupakointikiellosta taloyhtiössä?

Päätöksen tekee kunta. Taloyhtiö vastaa hakemuksen valmistelusta sekä tupakkalain mukaisen kuulemismenettelyn toteuttamisesta ennen hakemuksen jättämistä.


Marjaana Korhonen

HTM (finanssioikeus), kauppatieteen ylioppilas

Veroasiantuntija

Tilintarkastusassistentti

Lakitoimisto KPF


050 533 8295



bottom of page
}